日前，天津印發(fā)《2019年天津生態(tài)環(huán)境工作要點》。文件提出，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成榮程鋼鐵、天鋼聯(lián)合特鋼2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)等重點工序*低排放改造，完成天鋼集團、鋼管集團2家鋼鐵企業(yè)4項治理改造任務(wù)并加快推動*低排放改造。完成全市22套公共煤電機組冷凝脫水深度治理和168臺燃?xì)忮仩t低氮改造工程，全文如下：

2019年天津生態(tài)環(huán)境工作要點

2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實做好2019年生態(tài)環(huán)境工作，現(xiàn)提出如下工作安排：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實市第十一次黨代會、十一屆四次、五次全會精神，以全國生態(tài)環(huán)境保護大會和習(xí)近平生態(tài)文明思想為遵循，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，聚焦污染防治和生態(tài)建設(shè)，集中力量打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，助力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，全面深化生態(tài)文明體制改革，努力展現(xiàn)新時代生態(tài)環(huán)境保護的新?lián)?dāng)新作為。

二、工作目標(biāo)

2019年，牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的底線要求，全面落實污染防治攻堅任務(wù)，全市PM2.5年均濃度持續(xù)改善，地表水達到并優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面達到40%、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占比均達到25%。近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好，完成國家下達總量減排任務(wù)。

三、重點任務(wù)

（一）服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

加強源頭管控。基本完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，制定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。嚴(yán)禁鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能；嚴(yán)格控制新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目。實施精準(zhǔn)化服務(wù)。進一步整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政許可事項和審批程序，實行重大項目環(huán)評技術(shù)評估跟蹤式服務(wù)。建立健全環(huán)境治理服務(wù)平臺，促進環(huán)境治理需求與供給有效對接，指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的環(huán)境治理解決方案。實行秋冬季工業(yè)企業(yè)差別化錯峰生產(chǎn)，按不限產(chǎn)、不同比例限產(chǎn)、全部停產(chǎn)劃分為3-5類。生態(tài)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)可不實行錯峰生產(chǎn)、不采取應(yīng)急減排。

（二）打好污染防治攻堅戰(zhàn)

01

全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018-2020年）》，與生態(tài)環(huán)境部對標(biāo)對表，提前謀劃2019年重點工作任務(wù)，測算年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。深化“五控”治理，嚴(yán)格落實*低排放監(jiān)管力度，完成榮程鋼鐵、天鋼聯(lián)合特鋼2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)等重點工序*低排放改造，完成天鋼集團、鋼管集團2家鋼鐵企業(yè)4項治理改造任務(wù)并加快推動*低排放改造。完成全市22套公共煤電機組冷凝脫水深度治理和168臺燃?xì)忮仩t低氮改造工程，持續(xù)實施區(qū)域降塵量考核，推進柴油施工機械和作業(yè)機械清潔化改造，繼續(xù)淘汰老舊車，妥善應(yīng)對重污染天氣。建立重污染應(yīng)急管控清單動態(tài)更新機制，持續(xù)細(xì)化“一廠一策”，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。加強重污染天氣預(yù)警會商和京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域聯(lián)動，遇不利天氣及時啟動應(yīng)急機制，確保啟動迅速、響應(yīng)及時，將不利氣象條件影響降至*低。落實國家部署要求，深化碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動試點市場向全國市場過渡。

02

全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施飲用水源地保護、黑臭水體治理、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。深化工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理，實施18個氮磷排放重點行業(yè)企業(yè)超標(biāo)整治。建成咸陽路、東郊等污水處理廠，加快消除污水管網(wǎng)空白區(qū)，建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，全市污水日處理能力達到368萬噸。全面摸清重點河道湖庫沿線入河排污口，推進合流制地區(qū)雨污水分流改造，鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成效，完成建成區(qū)外40%黑臭水體治理工程。開展飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，推進規(guī)范化建設(shè)，開展萬人千噸農(nóng)村集中式飲用水水源地專項整治。統(tǒng)籌陸海污染防治，下大力氣抓好入海排污口“查、測、溯、治”重點任務(wù)，大幅降低陸源污染物入海量，加快啟動垃圾分類和“海上環(huán)衛(wèi)”機制，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，實行近岸海域養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)三級管控，強化河口海灣等生態(tài)修復(fù)。加快渤海綜合治理，啟動灣長制建設(shè)，開展入海排污口溯源排查及達標(biāo)整治，實行入海污染物總量控制。

03

全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施《土壤污染防治法》，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查報告，繼續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，更新公布天津市污染地塊名錄，加快推動受污染建設(shè)用地治理，重點推動天津農(nóng)藥總廠、同生化工廠土壤修復(fù)。加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治，完成125個建制村環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。

（三）鞏固提升生態(tài)環(huán)保督察成果

01

深入中央環(huán)保督察整改落實工作。加快推動14項未完成的任務(wù)整改落實，持續(xù)用力推進整改，確保督察問題不反彈，整改成效經(jīng)得起檢驗。切實抓好市級生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實工作。督促各區(qū)、各部門制定整改方案，實施清單管理、定期調(diào)度、及時通報。

02

完善常態(tài)化督察監(jiān)察機制。優(yōu)化整合駐區(qū)督辦檢查組，緊盯問題、緊抓整改，確保落地見效。組織開展專項督察、“回頭看”。針對大氣、渤海、農(nóng)村污染治理等重點領(lǐng)域，適時組織開展專項督察，加大攻堅力度，平穩(wěn)有序推進各項攻堅戰(zhàn)，針對整改不力、成效不明顯的區(qū)，適時進行“回頭看”，督促問題整改到位。

03

加大重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。切實做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作，厘清監(jiān)管職責(zé)、明確執(zhí)法邊界。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點領(lǐng)域，突出環(huán)境質(zhì)量不降反升、執(zhí)法力度弱等重點區(qū)域，聚焦生態(tài)環(huán)境保護熱點和群眾反映焦點問題，開展集中執(zhí)法行動，深化環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，用好用足按日連續(xù)計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等強制手段，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法犯罪行為。

（四）保障生態(tài)環(huán)境安全

01

完成全市生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)階段任務(wù)，實現(xiàn)生態(tài)保護紅線精準(zhǔn)落地，啟動生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)。編制《天津市雙城間綠色生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，嚴(yán)格分區(qū)分級管控，助力推動構(gòu)筑雙城間綠色生態(tài)屏障。開展自然保護區(qū)“綠盾2019”專項行動，發(fā)現(xiàn)問題限期整治修復(fù)。

02

加強固體廢物管理，堅決禁止洋垃圾入境，全面貫徹國家要求，確保進口固體廢物管理各項改革任務(wù)按期完成，嚴(yán)厲打擊涉固體廢物違法犯罪行為。嚴(yán)格實行重金屬排放總量控制，防范重金屬污染風(fēng)險。

03

做好輻射環(huán)境安全監(jiān)督檢查和歷史遺留的廢舊放射性物質(zhì)收貯工作，監(jiān)督檢查和收貯率達到100%。推動全市高風(fēng)險移動放射源在線監(jiān)控建設(shè)工作，督促指導(dǎo)相關(guān)區(qū)開展輻射應(yīng)急演練工作。

（五）推進京津冀聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治

01

積極推進京津、津冀新一輪協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議實施，全面支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強區(qū)域空氣重污染、水污染防治應(yīng)急聯(lián)動，加快碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動簽訂第二輪引灤上下游生態(tài)補償協(xié)議。

02

主動推進生態(tài)環(huán)境保護機制創(chuàng)新，加強區(qū)域、流域污染協(xié)同治理，發(fā)揮人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，積極引領(lǐng)區(qū)域大氣污染治理，全力爭取、積極承接流域海域監(jiān)管機構(gòu)。

03

共同打好渤海污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，共同推進綠色港口建設(shè)，妥善解決跨界、飛地環(huán)境管理體制障礙。

四、保障措施

（一）加快實施機構(gòu)改革。

完成生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護管理體制，建立健全高效協(xié)調(diào)運行機制。推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，落實執(zhí)法用車，統(tǒng)一執(zhí)法著裝，提升執(zhí)法權(quán)威，推動各區(qū)落實“公安駐環(huán)保工作組”制度。爭取生態(tài)環(huán)境部海河流域水生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)、渤海生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)支持，協(xié)調(diào)推動海河流域水污染防治。

（二）健全法規(guī)制度體系。

推動頒布實施《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》，加快制定機動車和非道路移動機械排氣、土壤污染防治條例，推動噪聲污染防治條例立法工作，頒布實施《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作深入實施，配套制定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、賠償磋商、資金管理和信息公開等操作辦法。加快汽車制造等23個行業(yè)排污許可證核發(fā)，加強證后監(jiān)管。建立完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)跑制度，大力推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（三）創(chuàng)新管理技術(shù)手段。

深入開展大氣、水等重點環(huán)境問題成因與治理技術(shù)攻關(guān)；開發(fā)水污染防治、核與輻射、噪聲、移動源、排污許可、應(yīng)急監(jiān)測，升級移動執(zhí)法、行政處罰等業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，進一步擴大生態(tài)環(huán)境信息化支撐覆蓋面，對大數(shù)據(jù)應(yīng)用夯實基礎(chǔ)。基本完成我市第二次全國污染源普查工作。健全重點排污單位自行監(jiān)測及環(huán)境信息公開監(jiān)管體系，將行政處罰信息錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實施聯(lián)合懲戒。

（四）加強環(huán)境宣傳。

增強環(huán)保新聞宣傳的時、效、度，提高每次新聞發(fā)布會和政策解讀會的影響力，確保至少召開12次新聞發(fā)布會，及時通報工作進展、發(fā)布環(huán)境信息、解讀政策措施、回應(yīng)輿論熱點。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)八大作戰(zhàn)計劃和生態(tài)環(huán)境部各專項行動，組織大型主題采訪。圍繞各項執(zhí)法專項行動，組織伴隨式采訪，特別是在秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動期間，至少每月組織一次。持續(xù)曝光違法問題，在生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站和雙微開設(shè)“曝光臺”。

五、全面加強黨的建設(shè)

（一）牢牢把握“根本遵循”。

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅持學(xué)懂弄通做實，在學(xué)深悟透、務(wù)實戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實際行動。

（二）堅決做到“兩個維護”。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個著力”為元為綱，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問責(zé)力度。認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記要求做到“三個表率、一個模范”的重要指示精神，進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造海晏河清的政治生態(tài)。

（三）持續(xù)抓好“專項整治”。

深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理和形式主義官僚主義集中整治工作，持續(xù)鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力以及發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。圍繞群眾急難愁盼問題，察實情、出實招、辦實事、求實效。深入開展調(diào)查研究，提高戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略把握、戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略運作能力。

（四）全面提升“基層組織力”。

認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的水平。突出抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、請示報告等制度落實，履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動全面提高、全面過硬。樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，全面實施提升工程三年行動計劃，加強“五好黨支部”建設(shè)，提升基層黨的建設(shè)質(zhì)量，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。

（五）要鞏固發(fā)展“勝利成果”。

嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。鞏固“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理成果，落實巡視整改措施。著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上下功夫，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)，增強斗爭本領(lǐng)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護鐵軍。

本文來源于《天津生態(tài)環(huán)境》